2013-03-01
作者：揚(yáng)子晚報(bào)
近年來(lái)，隨著我國(guó)糧食進(jìn)口量的激增，對(duì)外依存度持續(xù)提升，我國(guó)的糧食安全已面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。3月1日，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生帶著專(zhuān)題提案進(jìn)京，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的糧食安全現(xiàn)狀，建議從全局出發(fā)，合理提高全國(guó)的糧食價(jià)格，確保我國(guó)糧食安全。
劉漢元談到，糧食安全是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全的核心和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直把糧食高自給率作為重要的政策方向和目標(biāo)，近年來(lái)，雖然我國(guó)大米、面粉之類(lèi)的主糧仍保持著95%以上的自給率，但這是以犧牲其它糧食作物的產(chǎn)量為代價(jià)的，比如大豆、食用油和玉米等，已高度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。第六次人口普查顯示，國(guó)內(nèi)人口已超過(guò)13.7億，未來(lái)20-30年間，人口總數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到16億，超過(guò)歐盟、北美、日本等全球發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和。如按我國(guó)目前人均糧食消耗標(biāo)準(zhǔn)，將需要每年增加1億噸左右的糧食才能滿(mǎn)足需求。針對(duì)當(dāng)前糧食安全嚴(yán)峻形勢(shì)，劉漢元提出三點(diǎn)建議：
1、合理提高我國(guó)糧食價(jià)格
近年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入持續(xù)加大，去年已超過(guò)1.2萬(wàn)億元，對(duì)鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)民種糧的積極性、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受?chē)?guó)際糧價(jià)和國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的影響，我國(guó)糧價(jià)一直處于較低水平。為此，在未來(lái)10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過(guò)政策引導(dǎo)尤其是市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國(guó)形成中高糧價(jià)政策。
2、加快集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展
2011年我國(guó)城市化率首次超過(guò)50%。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，隨著社會(huì)的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的粗放經(jīng)營(yíng)已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)期需求。只有通過(guò)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的農(nóng)場(chǎng)主，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大幅度提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國(guó)糧食安全。
3、進(jìn)一步營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境
雖然我國(guó)大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實(shí)上源自于肉蛋奶等副食的支撐。目前全球糧食貿(mào)易主要集中于美國(guó)、巴西、阿根廷等南美洲國(guó)家，如國(guó)際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，中國(guó)國(guó)內(nèi)將立即面臨極為嚴(yán)峻的糧食安全問(wèn)題。因此，確保我國(guó)的糧食安全和國(guó)民生命線的關(guān)鍵要素一定要抓在中國(guó)人自己手中，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一定要堅(jiān)決用強(qiáng)大的軍事力量保衛(wèi)自己的生命線，用強(qiáng)大的國(guó)防去保障我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
(本報(bào)記者 孫云岳)